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如何当好农民专业合作社理事长 转

《农民专业合作社法》第四章第二十六条规定,“一名,可以设理事会。理事长为本社的法定代表人。理事长由成员大会从本社成员中选举产生,依照本法和章程的规定行使职权,对成员大会负责”。也就是说,不管合作社规模大小、入社成员多少;也不论合作社是否成立理事会,但必须要设一名理事长,而且法律又规定,理事长对外是法人代表,对内要对全体入社成员负责。由此可见,合作社理事长的人选及职责的重要性。但理事长并非是什么官,他既无行政级别,也没有事业单位的职称。所谓理事长,“就是合作社中对外协调办事、对内管理合作社事务的人”。说白了,他就是合作社这个新型经济组织的负责人、带头人。但他毕竟也属于合作社的第一责任人。一个合作社运行的质量好坏,工作效果的大小、经济效益的盈亏、农民组织化程度的高低,可以说在某种程度上取决于理事长的工作胜任与否。

为了把农民专业合作社这个新生事物逐步做大、做强、做长远;为了使各类农民专业合作社都能做到健康地发展起来,今天,笔者仅就怎样才能当好合作社的理事长,做个初浅的探讨,仅供各位理事长参考。

(一)、理事长的工作职责:

作为主管一个合作社的理事长,应该主管和负责以下重大事项:

1、 定期或不定期主持召开理事会、社员(代表)大会,列席参加监事会。并制定安排会议内容及会议事项。

2、 科学制定合作社年度工作计划、长远发展规划,并制定具体实施办法。

3、 积极协调好对外关系、开展对外交流与合作;搞好招商引资活动与对外业务洽谈、合同签订和产品销售活动。

4、 抓好合作社内部事务的管理,尤其注重抓好合作社外聘人才的管理、任用工作;注重抓好合作社财务管理活动,合理制定相关的各种规章制度及各种方案。

5、 抓好合作社产业或产品规模的宏观调控。时刻关注各种危机的影响,严格控制风险。逐步实现产业创新、产品升级、严把产品质量的关键环节。

6、 抓好合作社入社成员间的和谐管理,及规范化管理工作,维护合作社经营秩序,使合作社平稳运作,健康发展。

7、 贯彻执行《农民专业合作社法》、《农产品质量安全法》、《食品安全法》等重要法律法规。及时参加上级政府及主管部门召开的各种会议,并做好传达和贯彻执行。

8、 做好对合作社内外事物管理的检查监督工作。

二、理事长应具备的“四大素质”:

即然合作社理事长是经过民主选举产生的,而且又是在全体入社农民心目中最有威信的人,所以,在带领广大入社农民开展合作事业中,必须要具备“四大素质”:

一是良好的思想素质。理事长在合作中,无论对待工作还是对入社农民上,首先必须要有责任感与事业心,要讲究对合作社整个事业负责;对所以入社的全体农民负责。真正做到思想端正,出以公心,时刻把自己定位在“公仆——责任——奉献”上。同时,要有吃苦耐劳的精神,有“舍小家、保大家”的全局合作思想。

二是专业性的业务素质。合作社的本身基本上都经营着一定的产品,所以,理事长必须要精通合作产品的业务或科技知识,不能当外行。

三是逐步具有一定的知识素质。理事长本身要经常看书看报看电视,即要时刻观察与掌握国家的经济形势,还要掌握各地的市场发育和市场价格形势;即要学会现代的科学管理知识,又要随时掌握各种信息知识;即要有知识广度,还要有知识深度。同时,要逐步学会应用电脑、收搜和传播信息。

四是有较好的品德素质。顽强的意志品德是理事长勇于克服困难、鼓舞全体入社农民共同努力奋斗搞好合作的重要精神武器。凡组建合作社伊始,可以说各种困难重重,挫折不断。此时,理事长必须要有品德上的顽强性、意志上的果断性;同时,还要有坚强的忍耐性。实践证明,没有卧薪尝胆,就没有合作的成功;没有忍辱负重就,就没有合作的辉煌。

三、理事长应具备的各种工作能力。

所谓的“工作能力”,是指理事长在带领和指导全体入社成员从事合作事业、完成合作任务中所应具备的实际本领。

如今,要想把已经分散多年“生产在家”的广大入社农民,通过合作社这双手再重新地联合起来共同开展各项有益于入社农民增收致富的合作,做为理事长如果没有点实际本领和操作能力是不行的。所以要想把合作社逐步做大、做强、做长远,理事长就必须要具备以下几个能力:

一是组织协调能力。我们说合作社成立的本身,就是把广大同类的产业农民、变分散为集中,变分歧为统一,变分力为合作,变单一为合作。实现这“四个变”其本身就是理事长组织能力的重要表现。然而,在组织起来共同合作的基础上,再达到“建得起”、“站得住”、“立得牢”。同时,除具备组织能力之外,理事长还必须要具备对外开展合作的协调能力。合作社本身必竟是股金有限、服务能力有限,所以,要想把合作社发展起来,理事长还必须要协调好外界的各种关系,要巧借外力发展自己,整合外界资源夯实合作社发展的后劲,争取用社会的力量去创办合作社。比如,在资金上可与金融部门合作,建立“银社合一”的组织机构;在技术上可与大专院校合作;在物质上可与各大农资公司企业合作等等。

二是统一思想行动的能力。由于同类的产业农民已经分散经营多年,况且,即使如今成立了合作社,那也是坚持“生产在家”经营基础之上的合作。所以如何把分散经营入社农民的思想统一起来,然后再落实到行动之上,这也是理事长应具备的重要能力。因为凡合作社大都是搞产品的集中或集体销售的,这里就涉及到合作社产品的品牌统一、质量统一、包装统一等一系列的重大问题。如果教育工作跟不上去,思想上统一不起来,那么,就很难形成产品统一销售的一致性。所以,理事长必须要具备把所有入社农民的思想和行动统一起来的能力。

三是加强管理、开展服务活动的能力。管理,是农民专业合作社的重要手段。做为理事长要想把农民专业合作社规范地发展起来,管理工作必须要跟上。首先,在组织管理上,如果入社成员发展到150名以上,要尽量以入股社员为基础,组建合作社常务理事会——执行理事会——入社农民的“三级联网”垂直领导管理体制。其次,在规范管理上,理事长要主持制定五年长远发展规划、每年的年初工作计划及年终工作总结,有条件的可评先选优,召开总结表彰大会。同时,要制定标准的《社员证》,各种会议记录等等。再次,在制度管理上,理事长要亲自把关,制定切合实际的各种规章制度以及实施方案。最后,是合同管理,理事长为了统一所有入社成员的产品质量上和产品销售上的一致性,必须对所有入社成员实行合同制的管理,用合同去制约成员在行动上的自觉性。

服务,是农民专业合作社的“天职”。实践证明,一个农民专业合作社能否有吸引力、凝聚力与向心力,关键在于理事长能否为全体入社农民造好福、服好务,让广大入社成员普遍尝到合作的甜头。尤其是目前农民刚刚冲出温饱线,且由于各种农业生产资料的价格普遍上调,所以,当今农民在开发产业的整个过程中,都深感力不从心。无论在资金上、技术上;还是在物质购买与产品销售上;无论是在预防自然灾害上,还是在农民合法权益维护上,都极待合作社去给予大力地扶持和服务。因此说理事长必须要以服务为宗旨,力争在力所能及的条件下,全力以赴去为全体入社农民开展服务活动,使广大入社农民通过合作社的服务于扶持,尽早尽快地富裕起来。

四是科学预测、民主决策的能力。

凡事预则立,不预则废。人无远虑,必有近忧。合作社的发展也是如此。如今,在市场经济条件下,千家万户的小农经济其分散经营的特征,不仅很难以适应市场经济发育的需要,而且也很难抵御市场经济的风险,充分估计困难,然后尽早做好迎接风险的挑战准备。尽量为全体入社农民减少经济损失。

同时,理事长还要具备科学的,民主决策能力。应该说,凡合作社一经成立后,有许多重大的事情在民主管理的运作之中需要理事长“拍板定砣”,而这种“拍板定砣”就是我们所说的决策能力。但决策能力是与决策水平有直接关联的。因为决策必竟是一种选择,而选择又是建立在科学判断基础之上的。所以,要想使科学决策正确,做为理事长的即要正确处理好民主理社与能人治社的关系;又要处理好“一人一票权制”与“一人权票制”的关系。同时,即要防止“一拍脑门”、“一锤定音”;又要防止优柔寡断,议而不决。应该说,理事长的决策必须要严格遵守民主程序、集思广益,在广泛征求意见或建议的前提下,结合自己的思维能力和决策水平,最后实施决策方案。

五是提升产品质量,打造产品品牌的能力。做为各类农民专业合作社,其入社成员都生产着一定数量的农产品、蔬菜果类产品及畜禽业类产品。而这些产品又都属于食品性质、且关心人们的身体健康与生命安全的产品。所以,做为理事长的要时刻关注本合作社入社农民产品的质量问题。理事长要学会充分发挥监事会的职能作用和产品质量规章制度执行力的作用;同时要充分发挥合作社技术员在质量上的指导把关作用。只有对入社成员的产品质量实行综合性地监管,才能确保合作社产品质量的提升。

但提升产品质量是一个重要方面,更重要地要想在市场提高占有率,甚至把合作社的产品打造成“百年老店”,做为理事长的还必须要统一为全体入社农民的产品申办产品“商标”及绿色食品的“绿标”。两标的申办、再加上精包装,那么,合作社的产品在市场占有率就高;反之,如果产品一味傻、大、黑、粗地生产销售下去,久而久之,将逐步会被市场所淘汰。六是创新的能力。合作社的本身就属于广大产业农民在市场经济条件下的一种组织创新。然而,如何在这种创新合作的基础之上,理事长再进一步施展自己的创新能力,这在很大程度上是一种对理事长工作水平与组织能力的考验与挑战。理事长决不能对已经成立起来的农民专业合作社保守残缺,固步自封,不求进取。如果那样的话,时间长了,入社农民对合作社就会失去兴趣感。但理事长的创新工作,首先必须要做到,对凡属未知的领域都要有强烈的探索与兴趣,不为权威或文件所束缚,敢于结合本合作社发展的实际去标新立异、独树一帜,自立体系,自创模式。其次,理事长对于合作社发生的事情或矛盾问题,以及与外界的合作关系相处上,要做到思维敏捷,反映迅速,见解独到,并能在较短时间内表达出自己较强的新观念、新提法;同时,还能做到举一反三,触类旁通,对客观事物的看法和评价有着超乎寻常的独到之处,最后达到促使合作成功。再次在创新的结果上要有价值。创新的价值不仅在于它的前所未有,更在于它所产生的宝贵价值。实践证明,凡能被称之为创新成果的,都毫无例外地经过创新才产生了一定的科学价值、经济价值、社会价值、使用价值、食用等实用价值。所谓的创新价值最终都是以价值衡量为尺度的。

那么,理事长如何才能提升自己的创新能力呢?依笔者所见,一是能及时发现合作社的潜在性问题,在人所未见之时就能看到问题的所在;二是在问题刚刚萌芽之时就能预见到可能出现的后果;三是能及时发现未来性的问题,并打好预防的提前量。四是理事长在合作社运作过程中,轻易不要简单表态,说话办事绝不能有说了不算,算了不说的现象发生。五是要有创造性贯彻上级指示精神的能力,要在对政策执行上做到不跑偏、不走样、不离谱的前提下,可创造性地开展工作,并使创新的成效变成经验,在各类合作社中。力争做到上级政府没有想到的,自己先行想到;上级政府暂没有让干的,自己看准了先行去干;上级政府看不清的,自己主动地、创造性地去干。要始终站在形式发展的前列,弄潮而进。同时,要不怕担风险,敢于出新招。并且还要在作出具有一定带有风险的决策时,认真研究、慎重考虑、权衡利弊,反复论证,力争把风险降低到最小程度,开拓产品市场销售的能力。

七是掌握市场价格规律,开拓产品市场销售的能力。

先说说市场的规律,所谓的市场规律,是指以价值规律为中心的、包括供求规律和竞争规律等在内的运行规律。然而,供求、价格、竞争这“三大样”又叫做市场运行的客观过程和必然趋势,其三者之间既有各自的内在规律,同时又有相互联系和制约的规律。今天,咱重点谈谈市场的价格规律问题。市场的价格是受市场供求而决定的。当市场的供求关系发生重大变化时,那么就会引起市场价格的极大波动;然而市场的价格又是市场调节的杠杆。比如说,当市场供大于求时,产品饱和时,说白了就是当同类产品多了,买者需求量小了吗,此时产品的价格就会严重的下跌,造成价值低于价格,甚至还会出现“谷贱伤农”、“菜比草贱”或产品过剩跌进壕沟成为垃圾;反之,当“物以稀为贵”、供小于求,产品奇缺之时,那么,就会发生价格高于价值,甚此再通过竞争“游戏”方式的上演,可以会出现“漫天要价”的现象。

做为理事长的,就如何能够通过掌握市场价值规律,确保本合作社入社农民的产品永保市场的销售度,这就是对理事长们的合作社运行中最大的、关键的重要能力考验。因为它不仅涉及到入股秋后分红、二次返利的问题,更重要地还直接涉及到合作社生存发展的大问题。

那么,理事长如何才能具备掌握好市场价格规律,去开拓产品市场销售能力呢?开拓市场、占领市场,把入社农民生产的农产品全部销售出去呢?这是对理事长能否称职、能否合格的最终考验。然而,理事长要想在合作社产品销售、提高市场占有率的方面真正具备一定的能力,那就必须做好几点:一要掌握国家经济形势,结合本合作社实际情况,做好产品的宏观调控。尤其是在当前的国际金融危机持续蔓延,世界经济增长明显减速,对我国经济负面影响日益加深,对农业农村发展冲击不断显现的关键时期里,要想长期稳定地保持住我国农产品价格水平合理的难度更加凸显,产品更加难销,无疑这就为各类各位理事长们在合作社产品销售上更加难上加难。对此,理事长们必须要审时度势,即要增强危机意识,充分估计困难,或新上项目等等。二要经常把“生产在家”的入社农民组织起来,认真开展经济形势教育和思想政治工作。由于所有入社农民“生产在家”,加之文化素质低下,对电脑网络又很少应用;所以,在产业开发是哪个大都是属于盲目的、跟风跑式的无计划状态下生产开发的,至于产出的产品可否好卖?可否卖上好价钱?他们都是未知数。这就急需要理事长们的带头指导、指引、教育和帮助。三要理事长在新产品试用试种、新技术上下功夫。作为理事长的必须要做到嘴勤、脑勤、腿勤、手勤。经常外出跑市场,观察产品与询问价格及市场运行方式;对于采取“订单”产品销售的方式可采取博众多采,不要拘泥一厂一家,同时严禁搞“口头订单”。要通过跑市场、询行情、查品种、看包装,然后不久把本合作社产品做精做细,力争做到人无我有,人有我优,人优我特,人特我精。只有这样,才能把合作社入社农民的产品全面销售出去。四是理事长一定要出以公心,照顾全面。因为自古来“人分三六九等,木分花柳紫檀”,合作社入社农民也存在上、中、下或富、贫、穷的层次。所以,做为理事长的必须在同等条件下对贫穷的弱势群体农民们所生产的产品,更加关怀备至地多支持、多扶持、多指导、多鼓励,使其通过质量同等、共同销售、共同富裕起来。 如今,在我国农村各地纷纷产生的各种不同类型、不同规模的农民专业合作社,都是属于在社会主义市场经济体制温床中刚刚被孵化出来的一只只幼雏,有的刚登“蛋壳”,有的羽翼未丰;即使有部分成长的较为成熟一些,但也不尽人意,因为绝大多数的基本上属于“家族社”、“翻牌社”、“呆滞社”,恐怕还尚存没有营业执照的“黑牌社”等等,真正按照《农民专业合作社法》规定要求去做的,恐怕为数不多。

但是,无论如何,农民专业合作社属于一种新生事物,它的产生即得到了法律的保护、政府的认可、产业农民的参与;同时在农村改革发展的伟大实践中,确实起到了推动农业经济发展、农村社会繁荣和农民收入增加的重要作用。然而,纵观目前辽北乃至东北地区来说,农民专业合作社尽管组建的数量较多、发展的速度较快,但“身体缺钙”、运行“质量太差”,这既是我们党和政府不可忽视的重大问题,也是各类各位理事长们所承受能力的问题。

目前,之所以有的合作社由于其本身身份不明,性质不清、原则不懂、方法不会,所以仅仅成立了一年半载后不是有名无实,便是不幸夭折,这是理事长们只是承受能力不强所造成的;有的合作社由于驾驭不住市场的发展规律和价值规律、掌握不准入社农民产品销售方式和特点,所以当市场产品价格“飞流直下三千尺”时,合作社便无端解体了,这是理事长们市场策略的承受能力不强所致;有的合作社由于是家族亲属组成的,加之在各项经营管理制度桑的执行力形同虚设,造成内部管理无序,发生事情乱“ 沧汤”,一度被农村人们街谈巷议、褒贬不一,甚至达到溃不成军,这是理事长们承受的执政能力不强所为;还有绝大多数的合作社在上无经验可鉴、下无典型学习、间无组织培训的前提下,每天只能是摸着石头过河,甚至于成了茫茫大海之中一艘断了缆绳的小船,不知何去何从,这是理事长们普遍缺乏的创新、创造、创始、创高承受能力的具体表现。

那么理事长们应该具备哪些承受能力呢?我们认为,经过对上述情况的分析,理事长们应该具备以下几个承受能力:

一是要承受法人代表资格的法人地位责任能力。合作社的法人代表,即属于“一社之长”,又是第一责任人,同时大多数又是合作社的创始人或发起人。所以作为理事长的就必须要有长期的思想准备,要具有把合作社坚持逐步做好、做大、做强、做长远的雄心大志。因为理事长即要对政府负责、对社会负责,更重要的是对所有的入社农民去负责。所以要具备法人代表的承受能力。

二是在经济上要具备承受协调投入的能力。要想使合作社长期生存和发展下去,合作社必须逐步在原有入社股金的前提下,每年都要有积累增加,凡涉及入股农民的秋后分红、二次盈利返还、公积金公益金按比例提取等,都要对内分文入账,对外及发放到位。并要具备相应的亏损处理的承受能力。

三是要具备勇于改革的承受能力。当前,绝大多数农民专业合作社基本上属于家族式及沾亲挂拐的同类农民组成的,而且由于他们又都多少投入了一定的股金。所以在合作社内部的办事机构上,都多少掌管着人、财、物的权力。然而,又正是这些家族亲属在即不懂得业务知识,又不能很好地正常上班工作,同时,即使在合作社运作过程中也缺乏工作方法,所以,这少部的“枯枝残叶”人才又致使合作社管理混乱无章。因此,作为理事长的就必须要有无私无畏割舍亲情的勇敢改革能力,把不胜任现职、浑水摸鱼的家族亲属一律予以辞退。然后,从外界社会广泛招聘管理人才,使合作社充满生机与活力。

四是要具备宽广胸怀、海纳百川的承受能力。因为凡入社农民都是“生产在家”,单独经营;而且所有入社农民的性格各异、特点不一,同时又分散经营多年,人身自由,散漫之至,要想把所有入社农民一步到位地组织管理起来,在很短的时间里很难办到的,况且,凡入社农民群体中“瓜籽里吐出来的臭虫”——什么样的人“仁”都有,所以理事长必须要做到心胸宽广,刚柔并进。

五是理事长必须要具备产品价格涨落,合作经济盈亏的承受能力。产品的价格涨落,是市场行为;合作经济的盈亏是社内管理行为。但理事长必须做到善于总结经验、吸取教训、取长补短。因为入社农民人多嘴杂,什么话都说。所以理事长不能性如烈火,见火就着,有失理事长的法人身份和责任人的形象。要采取循序渐进、说服教育、人性管理、耐心细致的方法,去逐步把合作社搞起来,最后达到人心思合、合力共富。同时,在合作社万一出现经济亏损、分红失利、人心浮动、退社现象发生时,理事长必须要在稳住架子的基础上,勇于具有力挽狂澜、起死回生的精神勇气,并付之以快速敏捷的行动,以此挽回影响,变亏为盈。


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